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中央國家機關(guān)政府采購中心網(wǎng)上競價管理辦法
2022-05-21
返回列表第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范網(wǎng)上競價操作行為，為采購人和供應(yīng)商提供便捷高效的服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《 中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱網(wǎng)上競價是指采購人公開發(fā)布采購信息，在規(guī)定時間內(nèi)，供應(yīng)商在線報價，按照滿足需求的最低報價者成交的電子化政府采購形式。
第三條 網(wǎng)上競價的實質(zhì)是詢價采購，適用于 50 萬元以下，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政府采購項目。
第二章 采購人職責(zé)
第四條 采購人進行網(wǎng)上競價，應(yīng)當(dāng)通過中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）網(wǎng)站注冊，獲取用戶名和密碼，登錄網(wǎng)上競價系統(tǒng)，在線發(fā)起競價項目。采購人對外公開發(fā)布信息，包括：采購需求、成交結(jié)果、項目廢標(biāo)等。
第五條 采購人在采購進口產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<政府采購進口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（ 財庫[2007]119 號）及《財政部關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（ 財辦庫[2008]248 號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 網(wǎng)上競價應(yīng)當(dāng)遵守并積極落實國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、國家信息安全等政策規(guī)定。采購人采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購強制執(zhí)行范圍的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)進行采購。當(dāng)出現(xiàn)報價相同的供應(yīng)商時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇列入當(dāng)期《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》的產(chǎn)品。供應(yīng)商及所投報產(chǎn)品廠商均為中小企業(yè)的，按照報價扣除6%后的價格進行排序，供應(yīng)商最終成交價格以實際報價為準(zhǔn)。
第七條 采購人須按網(wǎng)上競價系統(tǒng)要求，準(zhǔn)確填寫并提交競價需求。需求應(yīng)當(dāng)完整、明確、合規(guī)，不得包含歧視性、排他性內(nèi)容，技術(shù)需求中不得包含商務(wù)條款。采購人填寫品牌和型號時，必需填寫三個(含)以上品牌和型號。
第八條 競價需求公告發(fā)布后，采購人無正當(dāng)理由不得調(diào)整、變更或取消采購需求。
第九條 網(wǎng)上競價按照符合采購需求且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。報價時間截止后，網(wǎng)上競價系統(tǒng)按報價由低到高順序排序，列出成交供應(yīng)商候選人名單；報價相同時，按報價時間先后順序排序。采購人在滿足競價需求的供應(yīng)商中，選擇排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第十條 采購預(yù)算少于 5 萬元（不含）的網(wǎng)上競價項目，采購公告時間不得少于 1 個工作日；采購預(yù)算不少于 5 萬元（含）的網(wǎng)上競價項目，采購公告時間不得少于 3 個工作日。采購人應(yīng)當(dāng)在競價截止時間后 5 個工作日內(nèi)，選擇確認(rèn)成交供應(yīng)商；逾期不確認(rèn)的，系統(tǒng)自動確認(rèn)排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第十一條 采購人確需取消采購任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在成交公告發(fā)布 3 個工作日內(nèi)提交書面說明。
第十二條 成交公告發(fā)布后 ，成交供應(yīng)商除不可抗力外的原因不得放棄成交；確需放棄的，應(yīng)當(dāng)向采購人提交書面說明。采購人收到成交供應(yīng)商書面說明后，向國采中心提交書面材料，經(jīng)核定后，遞延選擇成交供應(yīng)商，或由采購人重新發(fā)起競價項目。
第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購項目應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)：
（一）符合采購需求條件的供應(yīng)商不足三家的；
（二）符合采購需求條件的供應(yīng)商報價均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的；
（三）采購人因故取消采購任務(wù)的。
第十四條 網(wǎng)上競價系統(tǒng)自動生成《電子驗收單》，作為政府采購憑證。供貨合同由采購人與成交供應(yīng)商依據(jù)網(wǎng)上競價成交公告另行協(xié)商簽訂，合同實質(zhì)內(nèi)容應(yīng)與網(wǎng)上競價成交公告一致。
第十五條 網(wǎng)上競價的付款方式為先供貨，后付款。貨物驗收由采購人負(fù)責(zé)組織，驗收合格后雙方簽字蓋章，憑《電子驗收單》及雙方簽訂的供貨合同支付。
第三章 供應(yīng)商操作
第十六條 本辦法所稱供應(yīng)商是指符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過國采中心網(wǎng)站注冊，獲得安全認(rèn)證，登錄網(wǎng)上競價系統(tǒng)，參與競價。
第十七條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則，供應(yīng)商參與競價應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購人提出的所有需求，競價時間截止后不得對報價及相關(guān)內(nèi)容做任何更改或退出，應(yīng)當(dāng)按競價需求和成交公告簽訂合同并提供相關(guān)服務(wù)。
第十八條 供應(yīng)商不得通過虛假應(yīng)答、串通等行為謀取不正當(dāng)利益。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀理解公告要求，合理報價，超預(yù)算的報價將被拒絕。供應(yīng)商應(yīng)對報價負(fù)責(zé)，自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十九條 成交公告發(fā)布后 3 個工作日內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，商定供貨、合同簽訂等事宜。
第二十條 成交供應(yīng)商不履行合同約定，采購人有權(quán)按有關(guān)法律法規(guī)終止采購項目，并追究成交供應(yīng)商的違約責(zé)任。
第二十一條 供應(yīng)商對網(wǎng)上競價需求提出詢問或質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在報價截止前，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購人和國采中心提出。供應(yīng)商對網(wǎng)上競價結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在競價成交公告發(fā)布之日起 7 個工作日之內(nèi)，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購人和國采中心提出。質(zhì)疑處理期間，為進行調(diào)查了解，國采中心有權(quán)暫停質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人網(wǎng)上競價資格，并凍結(jié)該競價項目。
第四章 國采中心職責(zé)
第二十二條 國采中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上競價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、和運維工作。
第二十三條 國采中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上競價操作規(guī)程、實施細(xì)則及相關(guān)制度的制定，并依據(jù)規(guī)程對違規(guī)行為進行處理。
第二十四條 國采中心根據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購目錄和采購人需求較集中的品目制定網(wǎng)上競價采購目錄。
第二十五條 國采中心應(yīng)按照相關(guān)當(dāng)事人反映的違反本辦法的情況，對當(dāng)事人進行處理。
第二十六條 采購人逾期不簽訂合同或不付款的，國采中心將視情節(jié)輕重予以公示或暫停網(wǎng)上競價資格；情節(jié)嚴(yán)重的，將報請財政主管部門進一步處理。
第二十七條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將凍結(jié)其法定代表人注冊的供應(yīng)商在中央政府采購網(wǎng)注冊的所有賬號半年并予以公示，且半年內(nèi)不得在中央政府采購網(wǎng)注冊新賬號：
(一) 報價供應(yīng)商在競價截止時間后退出報價的；
(二) 報價供應(yīng)商未能在競價平臺提供有效聯(lián)系方式，導(dǎo)致競價截止時間后2個工作日內(nèi)采購人或國采中心無法取得聯(lián)系，且經(jīng)中央政府采購網(wǎng)公示3個工作日后，仍未主動聯(lián)系采購人或國采中心的。
第二十八條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將凍結(jié)其法定代表人注冊的供應(yīng)商在中央政府采購網(wǎng)注冊的所有賬號一年并予以公示，且一年內(nèi)不得在中央政府采購網(wǎng)注冊新賬號：
（一）成交公告發(fā)布后，成交供應(yīng)商不履行承諾的；
（二）成交后，因產(chǎn)品質(zhì)量或違約等行為被采購人書面投訴，經(jīng)查屬實的。
第二十九條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將凍結(jié)其法定代表人注冊的所有供應(yīng)商在中央政府采購網(wǎng)的賬號三年并予以公示，且三年內(nèi)不得在中央政府采購網(wǎng)注冊新賬號，情節(jié)嚴(yán)重的，國采中心將報請財政主管部門進一步處理：
（一）供應(yīng)商提供來源不明、假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；
（二）供應(yīng)商提供虛假材料或虛假證明的；
（三）與其它供應(yīng)商串通，謀取成交的；
（四）在處罰暫停期間以任何形式重復(fù)注冊和參與網(wǎng)上競價的。
第三十條 暫停資格時間到期后，被暫停網(wǎng)上競價資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向國采中心提交書面整改材料，申請恢復(fù)網(wǎng)上競價資格。國采中心在收到恢復(fù)網(wǎng)上競價資格材料后進行審核,符合條件的在 10 個工作日內(nèi)恢復(fù)其競價資格。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法由中央國家機關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)解釋。
