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濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)流程時(shí)限的通知
市直各預(yù)算單位、各代理機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),提高采購(gòu)績(jī)效,優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào))《濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問題的通知》(濮財(cái)購(gòu)〔2019〕8號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求,現(xiàn)就市級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)時(shí)限事宜通知如下:
一、嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)限
(一)規(guī)范預(yù)算編制。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照年度部門預(yù)算編制要求一并編制政府采購(gòu)預(yù)算,認(rèn)真開展可行性論證,結(jié)合項(xiàng)目支出內(nèi)容、實(shí)際需求、支出標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格等情況全面編制采購(gòu)預(yù)算。
(二)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,原則應(yīng)在當(dāng)年完成。嚴(yán)禁“無預(yù)算采購(gòu)”、“超預(yù)算采購(gòu)”或以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)。
二、規(guī)范政府采購(gòu)流程時(shí)限
(一)采購(gòu)意向公開時(shí)限
預(yù)算單位采購(gòu)意向應(yīng)在濮陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)公開,公開時(shí)間原則上不得晚于采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)開始前30日。
(二)采購(gòu)公告時(shí)限
1.采用招標(biāo)方式,招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日;提交投標(biāo)文件的時(shí)限自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不得少于20日。
2.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
3.競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式,從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日;磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個(gè)工作日。
4.單一來源方式,公示期不得少于5個(gè)工作日。
5.詢價(jià)方式,從詢價(jià)通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
(三)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件時(shí)限
采用招標(biāo)方式,提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
(四)澄清或修改招標(biāo)文件時(shí)限
1.采用招標(biāo)方式,預(yù)算單位或者代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,預(yù)算單位或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知潛在投標(biāo)人。不足15日的,采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
2.采用非招標(biāo)方式,預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判(詢價(jià)、磋商)小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前,以書面形式通知所有接收談判(詢價(jià)、磋商)的供應(yīng)商。不足3個(gè)工作日的,應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
注:實(shí)施電子化政府采購(gòu)的,采購(gòu)文件的澄清和修改應(yīng)在原公告發(fā)布媒體發(fā)布澄清(更正)公告。
(五)澄清或修改資格預(yù)審文件的時(shí)限
采用招標(biāo)方式,預(yù)算單位對(duì)資格預(yù)審文件澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前作出。
(六)單一來源采購(gòu)方式公示異議的處理時(shí)限
預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到對(duì)采用單一來源采購(gòu)方式公示的異議后,應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)組織補(bǔ)充論證。
(七)評(píng)審專家抽取時(shí)限
預(yù)算單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開始時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前1天進(jìn)行,特殊情況不得超過2天。
(八)評(píng)審報(bào)告報(bào)送時(shí)限
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告報(bào)送給預(yù)算單位。
(九)成交供應(yīng)商確定時(shí)限
預(yù)算單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的,預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;預(yù)算單位自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。
(十)成交結(jié)果公告時(shí)限
1.預(yù)算單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。
2.中標(biāo)(成交)公告期限,1個(gè)工作日。
3.中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出期限,應(yīng)當(dāng)與公告中標(biāo)結(jié)果時(shí)間相同。
(十一)政府采購(gòu)合同時(shí)限
1.合同簽訂。預(yù)算單位與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書、成交通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)簽訂書面合同,較為復(fù)雜的項(xiàng)目最長(zhǎng)不得超過法定30日時(shí)限。
2.合同備案及公告。預(yù)算單位應(yīng)于合同簽訂后2個(gè)工作日,將合同上傳至政府采購(gòu)電子平臺(tái)備案及公告。
(十二)政府采購(gòu)履約時(shí)限
1.履約驗(yàn)收。供應(yīng)商完成貨物、服務(wù)和工程交付后即可向采購(gòu)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng),采購(gòu)單位原則上應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。
2.資金支付。貨物、服務(wù)和工程交付之日起30日內(nèi)。
(十三)質(zhì)疑時(shí)限
1.質(zhì)疑提出時(shí)限,供應(yīng)商在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
2.質(zhì)疑答復(fù)時(shí)限,預(yù)算單位或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
(十四)投訴時(shí)限
1.投訴提出時(shí)限,質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意,或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提起投訴。
2.投訴處理時(shí)限,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。
3.投訴處理期間因具體情況需暫停采購(gòu)活動(dòng),暫停采購(gòu)活動(dòng)期限最長(zhǎng)不得超過30日。
三、嚴(yán)格采購(gòu)資料整理保管期限
采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后,預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將政府采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)材料進(jìn)行歸檔,政府采購(gòu)檔案歸檔整理應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)完成。采購(gòu)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、妥善保存,不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。預(yù)算單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。
四、其他要求
政府采購(gòu)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定期開展績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià),強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,不斷提升政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效。
各相關(guān)單位要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)流程有關(guān)時(shí)限的要求,按照政府采購(gòu)流程逐項(xiàng)將應(yīng)屬公開信息及時(shí)在政府采購(gòu)網(wǎng)站公開。政府采購(gòu)監(jiān)督部門將對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范化情況進(jìn)行不定期檢查,對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)各流程時(shí)間時(shí)限進(jìn)行采購(gòu)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
